Projet de Relance de la Production Agropastorale dans les Savanes (PREPAS)

Accord Cadre de Partenariat : PREPAS & CNOP-CAF

Devis-Plan avec la CNOP-CAF pour la fourniture de service N° 052/PREPAS/COORDO/RAF/RPM/2024 DU 14/03/2024 au 31/09/2025

 

RAPPORT FINAL DES ACTIVITES REALISEES DANS LE CADRE DE L’ACCORD DE PARTENARIAT

Septembre 2025

Concertation Nationale des Organisations Paysannes de Centrafrique (CNOP-CAF)

Cnop_caf@yahoo.com

Site Web : www.cnopcaf-gouv.com

 

 

 

 

 

 

 

CONVENTION N° ;________

Financement : Fonds International de Développement Agricole (FIDA),

Table des matières

I.Sigles et Acronymes. ii

1. Liste des tableaux. iii
2. Contexte et justificatif 1

1.2 Objectif de la mission. 2

1.3 Objectifs spécifiques. 2

I.2 Rappel des objectifs et activités prévues dans la convention. 3

I.2.1 Rappel des engagements des parties prenantes. 5

• Mettre à la disposition de la CNOP-CAF toute l’information nécessaire sur le Projet pour faciliter l’exécution de la présente convention ; 5
• Mobiliser et mettre à la disposition de la CNOP-CAF les moyens financiers nécessaires à la réalisation des activités convenues dans le cadre de la mise en œuvre de la convention ; 5
• Faciliter la collaboration entre la CNOP-CAF et les autres partenaires du PREPAS pour la réussite des activités prévues ; 5
• Valider les termes de référence et plans d’actions avant la mise en œuvre de toute activité ; 5
• Procéder avec la CNOP-CAF au suivi et à l’évaluation des activités faisant objet de la présente convention. 5

1. b) Obligations de la Concertation Nationale des Organisations des Producteurs de Centrafrique (CNOP-CAF) 5

I.2.2 Rappel des indicateurs de performances. 6

1. a) Indicateur global 6
2. b) Indicateurs déclinés dans les indicateurs RMP et à la fin. 6

II.État de mise en œuvre des activités. 8

2.1 Synthèse des activités (début jusqu’à la fins) 8

2.2 Activités planifiées et réalisées. 9

2.3 Les activités planifiées non réalisées : 14

La non réalisation de ces activités se justifie par le retard de la libération des parts sociales par les Coopérateurs, et leur immatriculation au RSC. 15

III.Justification et analyse des résultats. 15

3.1 Contraintes de mise en œuvre. 15

3.2 Opportunités saisies. 15

3.3 Leçons apprises et innovations. 15

3.4 Exécution financière du protocole. 15

3.5 Perspectives. 16

Conclusion. 18

ANNEXES. 19  

I.Sigles et Acronymes

ACDA	Agence Centrafricaine pour le Développement Agricole
ANMN	Association des maraichers de la Nana Mambéré
AUSCOOP	Acte Uniforme relatif au droit des Sociétés Coopératives
ANDE	Agence Nationale pour le Développement de l’Elevage
CA	Conseil d’Administration
CC	Conseillers Coopératifs
CNS	Conseil National de Surveillance
CNOP-CAF	Concertation Nationale des Organisations des Paysannes de Centrafrique
DAO	Dossier d’Appel d’Offre
FAO	Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
FIDA	Fonds des Nations Unies pour le Développement Agricole
FCFA	Franc de la Communauté Financière Africaine
FNEC	Fédération Nationale des Eleveurs Centrafricains
FO4ACP	Farmers Organisations four African Caraïbe and Pacific
ICRA	Institut Centrafricain de la Recherche Agronomique
MPME	Micro et Petite et Moyenne Entreprise
OHADA	Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
ONASEM	Office National des Semences
ONG	Organisation Non Gouvernementale
ONFR	Organisation Nationale de la Femme Rurale
OP	Organisation Paysanne
OHADA	Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
OPAR	Organisation Professionnelle Agricole et Rurale
OPL	Organisation Paysanne Locale
OPN	Organisation Paysanne Nationale
OSC	Organisations de la Société Civile
PADECAS	Projet d’Appui au Développement des Chaines de Valeurs Agricoles dans les Savanes
PME	Petites et Moyennes et Entreprise
PREVES	Projet de Relance des cultures Vivrières et du petit Elevage dans les Savanes
PREPAS	Projet de Relance de la Production Agropastorale dans les Savanes
PROPAC	Plateforme régionale des Organisations Paysannes d’Afrique Centrale
RCA	République Centrafricaine
RCPCA	Plan National de Relèvement Economique et de la Consolidation de la Paix
TE	Techniciens Endogènes
UGP

 

II. Liste des tableaux

Tableau n° 1 : Sensibilisation des OP sur la formation coopérative. A

Tableau n°2 :  Situation des OP engagées dans la dynamique de structuration en sociétés coopératives. A

Tableau n° 3 : Situation des sociétés coopératives en constitution selon leurs types. B

Tableau n° 4 : Sensibilisation des OP sur la formation coopérative. C

Tableau n°5 :  Situation des OP engagées dans la dynamique de structuration en sociétés coopératives. D

Tableau n° 6 : Situation des sociétés coopératives en constitution selon leurs types. E

Tableau n° 7 : Sensibilisation des OP sur la formation coopérative. G

Tableau n°8 :  Situation des OP engagées dans la dynamique de structuration en sociétés coopératives. H

Tableau n° 9 : Situation des sociétés coopératives en constitution selon leurs types. I

Tableau n° 10 : Sensibilisation des OP sur la formation coopérative. J

Tableau n°11 :  Situation des OP engagées dans la dynamique de structuration en sociétés coopératives. P

Tableau n° 11 : Situation des sociétés coopératives en constitution selon leurs types. Q  

I. Contexte et justificatif

Le Gouvernement Centrafricain et le FIDA, tirant les leçons du Projet de Relance des cultures Vivrières et du petit Elevage dans les Savanes (PREVES), qui s’est achevé en Décembre 2017, ont convenu de la formulation d’une nouvelle opération, à savoir le Projet de Relance de la Production Agropastorale dans les Savanes (PREPAS). Celui-ci ambitionne de consolider et de mettre à échelle   les acquis du PREVES par l’intégration progressive de nouveaux villages et de nouveaux groupements. Le PREPAS est aligné sur le Plan National de Relèvement Economique et de la Consolidation de la Paix (RCPCA) 2017-2021, qui définit les priorités du Gouvernement et qui a fait l’objet de conférence des donateurs à Bruxelles en décembre 2016. Le PREPAS est le premier projet qui va opérationnaliser le pilier 3 du RCPCA dans sa dimension investissements productifs dans le secteur rural.

L’objectif général du PREPAS est de contribuer à la réduction de la pauvreté et l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle d’une manière durable dans les sous-préfectures de Bouar, Baoro, Bossemptélé et Yaloké avec possibilité d’extension à Bozoum à la revue à mi-parcours. De manière spécifique il se propose de Renforcer le cadre de développement socio-économique et de Relancer la production végétale et animale par des approches adaptées au changement climatique.

Le PREPAS est subdivisé en trois (3) composantes à savoir (i) la composante A promotion du développement communautaire, (ii) Composante B investissements productifs et (iii) Composante C Coordination, gestion, suivi-évaluation et dialogue politique.

La zone d’intervention du PREPAS couvre les sous-préfectures de Bouar, Baoro, Bossemptélé et Yaloké avec une extension éventuelle à Bozoum après la revue à mi-parcours. Le PREPAS ciblera environ 30 000 bénéficiaires et leurs ménages dont environ 240 000 personnes. Les 355 groupements du PREVES seront accompagnés vers une autre étape de professionnalisation pendant que 445 nouveaux groupements seront structurés avec des formations et appuis initiaux, donnant lieu à un nombre total de 800 groupements, soit 20 000 bénéficiaires.

L’adoption par le Gouvernement des dispositions l’Acte Uniforme relatif au droit des Sociétés Coopératives (AUSCOOP) de l’Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA) et la volonté affirmée du gouvernement de transformer l’agriculture centrafricaine et de faire d’elle un secteur pourvoyeur d’emplois pour les jeunes et les femmes et un moyen de lutte contre l’insécurité alimentaire et la malnutrition ainsi que la pauvreté en milieu rural ont conduit le Gouvernement a opté pour la promotion en milieu rural centrafricain d’entreprises communautaires devant porter de manière durable la modernisation de l’agriculture centrafricaine.

Cette volonté de l’Etat est en adéquation avec la vision du Fonds des Nations Unies pour le Développement Agricole (FIDA) qui voudrait que les OP s’engagent de plus en plus dans la promotion d’une agriculture porteuse de croissance et de développement afin de devenir un moyen de lutte contre la pauvreté notamment en Afrique.

Dans cette logique, les 800 groupements inscrits sur le portefeuille du PREPAS devraient muter en sociétés coopératives arrimées aux dispositions de l’AUSCOOP afin d’œuvrer de manière durable à la relance des filières agropastorales dans le pays.

La CNOP-CAF qui est la plateforme nationale des OP a été retenue pour conduire la structuration des OP en sociétés coopératives.

Afin de permettre à la CNOP-CAF d’être capable de conduire avec succès cette structuration des OP en sociétés coopératives, le FIDA a mis à sa disposition un consultant international spécialisé en structuration et en développement des sociétés coopératives pour renforcer les capacités de la CNOP-CAF dans cette logique.

La mutation des OP (groupements) en sociétés coopératives se justifie par les principaux facteurs ci-après :

• En dépit des multiples appuis apportés par le PREPAS, les capacités d’auto-prise en charge des groupements partenaires du projet restent encore limitées. L’esprit d’assistanat continu de marquer les comportements des dirigeants de ces OP dont la survie à la fin du PREPAS n’est pas garantie ;
• La transformation des OP groupements et associations en de vraies entreprises de développement à la base est une volonté gouvernementale. La Chambre d’Agriculture et du Tourisme (CAT) qui est l’institution à laquelle le gouvernement a confié la tenue du registre des sociétés coopératives (RSC) a élaboré une feuille de route et une charge de la promotion des sociétés coopératives dans les différentes filières et sur les divers maillons de chaine de valeur des filières agropastorales ;
• En sa qualité de plateforme nationale des OP, la CNOP-CAF est mieux placée pour aider ses structures affiliées à faire leur mutation en sociétés coopératives et de se faire reste la structure la plus indiquées à assurer l’accompagnement des coopératives ainsi créées dans le processus de leur développement ;
• Plusieurs groupements ont déjà pris conscience de la nécessité de leur mutation en sociétés coopératives et n’attendaient que l’accompagnement technique pour y parvenir.

Telles sont les principales raisons qui justifient la réalisation de cette mutation des groupements et associations du PREPAS en sociétés coopératives.   1.2 Objectif de la mission

L’objectif de la mission consiste à apporter des Appuis spécifiques à la CNOP-CAF pour la structuration et le renforcement des capacités techniques et opérationnelles des OP.

1.3 Objectifs spécifiques

Quatre objectifs découlent de la mission, il s’agit :

• Accompagner les groupements et associations existants à se muter ou accompagner la création des coopératives selon l’Acte Uniforme de l’OHADA relatif au droit des sociétés coopératives.
• Assurer le suivi et l’accompagnement de toutes les Unions coopératives dans l’élaboration/actualisation/consolidation et mise en œuvre de leurs plans d’action
• Elaborer des modules et assurer les formations spécifiques aux organisations
• Apporter un appui institutionnel à la CNOP-CAF à rendre services aux organisations adhérentes.

Convention (date de signature) et les différents devis-plans

La Convention et Devis-Plan avec la CNOP-CAF pour la fourniture de service N° 052/PREPAS/COORDO/RAF/RPM/2024 ont été signés le 15 Mars 2024.

• Montant prévisionnel accumulé

Le financement des activités ciblées dans ce contrat sera assuré par le PREPAS pour montant global de l’engagement n’excède pas la somme de : 467 899 500 (Quatre cent soixante-sept million huit cent quatre-vingt-dix-neuf mille cinq) FCFA Francs CFA

Le budget prévisionnel et le plan d’actions à suivre sont annexés au présent contrat de performance    

Les paiements effectués par le PREPAS au profit de la CNOP-CAF se feront comme suit :

1. Paiement de 50% soit 233 949 750 FCFA à la signature du devis ;
2. Paiement de 30% soit 140 369 850 FCFA pour la deuxième tranche dès réception des pièces justificatives d’au moins 70% de la première tranche et validation des livrables par le coordonnateur du Projet.

• Paiement de 10% soit      21 130 000 FCFA pour la dernière tranche, dès réception des pièces justificatives de la deuxième tranche, d’au moins 80% de la deuxième tranche et validation des livrables par le coordonnateur du Projet.

1. Paiement de 10% soit      21 130 000 FCFA pour la dernière tranche, dès réception des pièces justificatives de 100% de la première tranche, d’au moins 80% de la deuxième tranche et validation des livrables par le coordonnateur du Projet.

1. Le reste 10 %, soit vingt un millions cent trente mille (21 130 000) Francs CFA sera mobilisés en fin septembre 2025 après dépôt et validation du rapport final de clôture, accompagné des justificatifs physiques et financiers (comptable).                                                                                                                      
   I.2 Rappel des objectifs et activités prévues dans la convention

N°	Principales activités	Cible/objectif
1	Recrutement et déploiement des conseillers coopératifs	9 CC pour les 4 sous-préfectures
2	Acquisition du matériel et équipements de la CNOP CAF	Equipement des 4 bureaux sous-préfectoraux et du siège national
3	Prise en charge des conseillers coopératifs et des techniciens endogènes	Payer les salaires des conseillers coopératifs pour un an
4	Identification et sélection des OPA à accompagner, Organisation de sessions de préparation (par sous-préfectures)	Identifier et sélectionner les OP à accompagner par sous-préfecture
5	Mise à jour de la base de données des faîtières membres de la CNOP CAF	Renforcer les capacités des agents de terrain sur la collecte des données suivant kobo collecte (session de formation, installation du pilote kobotool box sur les tablettes, recyclage)
6	Elaboration et reprographie des supports et modules	Elaborer et reproduire les supports et modules des formations
7	Formation des Conseillers coopératifs et les techniciens endogènes membres des faîtières sur la gestion des coopératives agricoles, en éducation nutritionnelle et en approche transformatrice en matière de genre	Organiser des ateliers par pour former les conseillers coopératifs sur la gestion des coopératives agricoles
8	Formation des bénéficiaires par les conseillers coopératifs et les techniciens endogènes en cascade	Une fois les CC et TE formés et avec les supports, ces derniers assurent la formation des élus et membres des coopératives.
9	Formation des membres des organes de gouvernance de la CNOP CAF et Faîtières régionales par l’expert sur la gouvernance partagée, la redevabilité et la transparence des sociétés coopératives opératives	Organiser des ateliers pour former les leaders sur la gouvernance d’une coopérative
10	Mission extérieure pour Voyage d’échange d’expérience	Organiser au Bénin une mission voyage d’échange
11	Visite d’échange d’expérience entre les OP au niveau National	Organiser au niveau national des voyages d’échanges au profit des coopératives
12	Elaboration du nouveau plan stratégique de la CNOP CAF 2024-2029	Elaborer un plan stratégique pour la CNOP CAF avec l’appui d’un consultant
13	Appui à la structuration des coopératives et à l’immatriculation	Appuyer le processus de la structuration et immatriculation des Coopératives
14	Appui ponctuel de consultance/prestation des services dont entre autres l’élaboration d’un plan stratégique de la CNOP CAF 2024-2029	Recruter un consultant pour accompagner la CNOP-CAF
15	Matériels informatiques et autres charges de fonctionnement du bureau central	Achat des matériels et Equipement
16	Suivi-évaluation du devis-plan	Faire de suivi par l’équipe CNOP-CAF et PREPAS
17	Administration générale (y compris la prise en charge du personnel de la CNOP-CAF impliqué dans l’exécution du devis plan)	Assurer le support administratif et le fonctionnement de la CNOP-CAF
18	Appui à l’organisation de deux sessions du Conseil d’Administration et d’une réunion du Conseil de suivi	Appuyer au plan logistique et du fonctionnement la CNOP-CAF
19	Audit institutionnel	Auditer les comptes dédiés au projet

I.2.1 Rappel des engagements des parties prenantes

Obligations du Projet de Relance de la Production Agropastorale dans les Savanes (PREPAS)

• Mettre à la disposition de la CNOP-CAF toute l’information nécessaire sur le Projet pour faciliter l’exécution de la présente convention ;
• Mobiliser et mettre à la disposition de la CNOP-CAF les moyens financiers nécessaires à la réalisation des activités convenues dans le cadre de la mise en œuvre de la convention ;
• Faciliter la collaboration entre la CNOP-CAF et les autres partenaires du PREPAS pour la réussite des activités prévues ;
• Valider les termes de référence et plans d’actions avant la mise en œuvre de toute activité ;
• Procéder avec la CNOP-CAF au suivi et à l’évaluation des activités faisant objet de la présente convention.

1. Obligations de la Concertation Nationale des Organisations des Producteurs de Centrafrique (CNOP-CAF)

• Mobiliser une équipe dédiée de 09 conseillers coopérative et 12 techniciens endogènes pour réaliser les activités avec l’efficacité et la rigueur requises et en même temps pour assurer la communication avec les OP et leurs faîtières, le PREPAS et tous les partenaires impliqués ;
• Appuyer l’élaboration de manuels simples de procédures administratives et financières des OPF ;
• Assurer le coaching des OPF pour la maitrise et l’utilisation des outils de gestion administrative et financière et sur la bonne gouvernance ;
• Soumettre à la coordination du PREPAS pour validation, les TDR des activités programmées et en faire copie aux Antennes pour le suivi de la mise en œuvre ;
• Exécuter de manière efficace les activités définies dans le plan de travail annuel et appliquer une gestion rigoureuse et transparente des ressources ;
• Fournir les rapports d’avancement techniques périodiques suivant le format proposé incluant de l’information sur les activités réalisées ;
• Renseigner les fiches de suivi-évaluation présentées en annexe de ce contrat ;
• Utiliser le canal de transmission des informations défini dans le manuel d’exécution technique du PREPAS (Antenne et UCG), pour remonter les rapports techniques et tous les justificatifs de suivi évaluation (fiches de collectes des données du SE) et comptables.
• Collaborer avec les autres partenaires du PREPAS dans la zone pour un souci de cohérence dans la mise en œuvre des activités du Projet ;
• Identifier et documenter les expériences et bonnes pratiques relatives au paquet d’intervention décrite dans ce présent contrat de performance ;
• Réaliser toutes autres activités confiées par le projet et en phase avec ses domaines de compétences dans les conditions fixées d’accord parties.                                                                                                          
  I.2.2 Rappel des indicateurs de performances

1. Indicateur global

Les indicateurs de performance du présent contrat sont les suivants :

• 01 cahier des charges des faîtières avec le mécanisme de durabilité est disponible ;
• 09 conseillers coopératifs sont disponibles pour accompagner les coopératives
• 12 techniciens endogènes membres des faîtières régionales sont renforcées et disponibles pour le suivi accompagnement des OP de base ;
• 800 OP sont accompagnées par le dispositif mis en place par la CNOP-CAF et ses faitières
• Au moins 200 OP sont structurés et formalisés en coopérative (enregistrés dans le registre officiel des organisations) ;
• Au moins 200 OP des faitières (unions, fédérations) sont fonctionnelles et offrent des services aux OP adhérentes) ;
• 02 leaders par faitières et 1600 leaders des OP ont vu leurs capacités techniques et opérationnelles renforcées ;
• Au moins 04 de sessions de renforcement de capacités des REPROSEM ;
• Nombre de sessions de renforcement de capacités des membres de bureaux des cadres de concertations (ONFR, ANMN, FNEC, etc.).

1. Indicateurs déclinés dans les indicateurs RMP et à la fin

Accompagner les groupements et associations existants à se muter ou accompagner la création des coopératives selon l’Acte Uniforme de l’OHADA relatif au droit des sociétés coopératives. Il s’agit des actions de sensibilisation et d’animation sur la vie coopérative, des principes coopératifs, et de l’entrepreneuriat coopératif. Ce processus permettra de mettre en place des organes de gouvernance, de gestion et de tenir les réunions souveraines pour mettre en place les instances d gouvernances, se doter des textes juridiques (statuts et règlement intérieur), se doter des outils de planification et de gestion (manuel d’opérationnalisation, plan d’action, plan stratégique, etc.).

Désignation	Indicateurs d’exécution	Nombre d’OP à former et accompagner en 2024
		YALOKE	BOSSEMPTELE	BAORO	BOUAR
Accompagnement et suivi de la création des coopératives/Unions de coopératives ou mutation des Groupements et associations existantes selon l’AU OHADA	Nombre d’OP	40	35	35	90

Suivi-accompagnement des coopérative/Unions de coopératives dans la mise en œuvre des plans d’action.

Suivre et accompagner toutes les Unions coopératives dans l’élaboration/actualisation/consolidation et mise en œuvre de leurs plans d’action. Il s’agit en réalité d’un suivi-appui à la gestion coopérative avec une attention particulière sur l’élaboration d’une base de données des membres, d’un plan de travail (OPB : OP de Base) ou plan d’affaire (pour les unions d’OP) simplifié mais réaliste et d’un bilan de départ simplifié et/ou l’actualisation/consolidation de ces documents en fonction du niveau d’avancement des appuis.

• Chaque OP/Unions d’OP bénéficiera de quatre (04) séances d’appuis trimestriels

 

Désignation	Indicateurs d’exécution	Nombre d’OP à former et accompagner en 2024
		YALOKE	BOSSEMPTELE	BAORO	BOUAR
Suivi et accompagnement des coopératives/Unions de coopératives pour l’élaboration /actualisation et mise en œuvre de leurs plans d’action (PA)	Nombre d’OP émergentes	40	35	35	90

 

Elaboration des modules de formation. Avant l’organisation de chaque formation les TDR doivent être élaborés/actualisés et soumis à L’UGP-PREPAS au moins deux semaines d’avance. Les formations doivent être participatives et assez pratiques avec des études de cas réels, des simulations ou des exercices ; à la fin de chaque formation, un rapport spécifique doit être transmis.

Actions d’appui à la CNOP-CAF

CNOP-CAF-Siège

• Réalisation de 2 tournées régionales de préparation et d’évaluation des actions ;
• Renforcement des capacités de l’équipe technique (chargé de Programme, CAL, Conseillers coopératifs affectés) et les membres du Conseil d’Administration et des Leaders des faîtières régionales de la zone du projet
• Equipement de la CNOP-CAF en matériel informatique et mobiliers de bureau
• 03 ordinateurs,
• 1 photocopieuse multifonction,
• 1 tablette numérique
• Organisation d’une mission d’état des lieux des OP et évaluation de maturité
• Elaboration du nouveau plan stratégique de la CNOP CAF 2024-2028
• Organisation des sessions de Conseil d’Administration de la CNOP-CAF sur l’enjeu de cette activité et orientations ;
• Mise à jour de la base de données des représentations régionales des faîtières membres de la CNOP-CAF ;
• Fonctionnement de la CNOP-CAF
• Électricité, de connexion internet, pour le président, CP et CAL
• Fourniture de bureau, CNOP CAF
• Location/Carburant véhicule CNOP CAF pour les missions de suivi-accompagnement des conseillers coopératifs à raison de 01 missions /mois
• Transport/déplacement et Perdiems des élus,
• Sièges –Régions (04)

• Renforcement des capacités des 09 conseillers coopératifs en Equipement régionaux
• 09 ordinateurs portables
• 04 imprimantes
• 09 ensembles tables bureaux et chaises
• 09 Tablettes numériques
• Equipement des 04 bureaux régionaux en panneaux solaires
• 200 panneaux de visibilité des coopératives
• Fonctionnement régions
• Prise en charge des frais de loyer (Yaloké, Bossemptélé, Baoro, et Bouar)
• 09 Connexions internet (Yaloké, Bossemptélé, Baoro, et Bouar)
• 09 motos pour les conseillers coopératifs (Yaloké, Bossemptélé, Baoro, et Bouar)
• Entretien 09 moto pour les régions
• Carburant et lubrifiant des 04 motos des régions
• 04 gardiens des bureaux régionaux
• Prise en charge des Perdiems/transport pour les leaders
• Prise en charge de salaires de 09 conseillers coopératifs dans les régions                                                       
  II.État de mise en œuvre des activités
• 2.1 Synthèse des activités (début jusqu’à la fins)

Après avoir signé l’accord cadre entre la coordination du Projet de Relance de la Production Agropastorale dans les Savanes (PREPAS) et la Concertation Nationale des Organisations paysannes de Centrafrique (CNOP-CAF) le 28 avril 2024, cette organisation s’est déployée  dans les (4) quatre sous-préfectures de mise en œuvre du PREPAS en affectant pour ses interventions de terrain une équipe de terrain composée des neuf (9) Conseillers Coopératifs (CC) et de douze (12) techniciens Endogènes, équipe qui a assuré pendant le premier et le deuxième trimestre de 2024 en vue de la mise en œuvre des activités inscrites au devis plan 2024 signé entre les deux parties.

2.2 Activités planifiées et réalisées

 

Activités	Valeur cible	Unité	Réalisation	% exécution technique	Justification des écarts
Recrutement et déploiement des conseillers coopératifs	9	Nombre	9 CC recrutés et déployés	Entièrement exécuté	–
Etat de lieux des OP	1		L’état de lieux au préalable avant le déroulement des sensibilisation	100%	RAS
Acquisition du matériel et équipements de la CNOP CAF	4	Kit	Contrat signé pour l’acquisition des matériels informatiques pour le personnel en entente de livraison Invitation des fournisseurs pour l’acquisition de 21 motos. Acquisition   et installation des panneaux solaires en faveur de bureaux des 4 sous préfectoraux Acquisition des mobiliers sous préfectoraux en cours de livraison	Entièrement exécuté à 100%	RAS
Prise en charge des conseillers coopératifs et des techniciens endogènes et Assistante comptable	21 x 12 mois	Mois	Paiement de 6 mois de salaire CC, 4 mois  de salaire de TE  et 5 mois de salaire assistante comptable	100%	RAS
Identification et sélection des OPA à accompagner, Organisation de sessions de préparation (par sous-préfectures)	200	Nombre	715 OP de la zone PREPAS identifiées et accompagnées en vue de leur mutation en sociétés coopératives	100%	La forte motivation des CC et des TE a permis de dépasser toutes les prévisions
Mise à jour de la base de données des  faîtières membres de la CNOP CAF	1	Nombre	réalisé	100%
Elaboration et reprographie des supports et modules			1 guide pratique de création des sociétés coopératives est élaboré par l’expert 6 tomes du guide de gestion des sociétés coopératives agricoles sont élaborés par l’expert. 2. supports de formation élaborés et distribués	100%
Formation des Conseillers coopératifs et les techniciens endogènes membres des faîtières sur la gestion des coopératives agricoles, en éducation nutritionnelle et en approche transformatrice en matière de genre (1 formation des CC et des TE sur le processus de création des coopératives ; 1 formation des leaders des OP et animateurs PREPAS et cadres de l’ACDA, ANDE sur la mutation des OP en coopératives)		Nombre	Formation des 9 CC et des 12 TE sur le processus de création des sociétés coopératives et le droit coopératif suivant les dispositions de l’OHADA ; 3 sessions de formation des leaders des OP, des animateurs PREPAS et cadres ANDE et ACDA La formation en gestion des coopératives agricoles	100%	RAS
Formation des bénéficiaires par les conseillers coopératifs et les techniciens endogènes en cascade			Réalisé	67%	Cette activité sera réalisée après la constitution des coopératives qui a démarré en août 2024 dont les élus sont les bénéficiaires directs 33% en cours
Formation des membres des organes de gouvernance de la CNOP CAF et Faîtières régionales par l’expert sur la gouvernance partagée, la redevabilité et la transparence des sociétés coopératives opératives	1	Session	Réalisée	100%	(Septembre 2024)
Mission extérieure pour Voyage d’échange d’expérience	15 acteurs	Nombre	Une mission tripartite composée de 6 producteurs, 4 responsables de la CNOP-CAF et 5 cadres du PREPAS s’est rendue au Bénin du 21 mai au 3 juin 2024 pour s’enquérir des expériences du Bénin en matière de promotion des coopératives agricoles	100%
Visite d’échange d’expérience entre les OP au niveau national	200		Exécutée	100%	Réalisé en mai 24 et déc 24
Elaboration et reprographie des supports et modules	3	Nombre	Les supports relatifs à trois thèmes de formation élaborés et reproduits	100%	Tous les modules de formation sont reproduits et distribués aux bénéficiaires
Formation des Conseillers coopératifs et les techniciens endogènes membres des faîtières sur la gestion des coopératives agricoles, en éducation nutritionnelle et en approche  transformatrice en matière de genre	21	Personne	Formation des 9 CC et des 12 TE sur la gestion des coopératives agricoles[1]. Grâce à cette formation les CC et les TE ont eu les compétences nécessaires pour réaliser les formations en cascade des bénéficiaires sur le terrain	100%	Formation exécutée dans le mois de juillet 2024
Elaboration du nouveau plan stratégique de la CNOP CAF 2024-2029	1	Nombre	Activité exécutée	100%	DECEMBRE 24
Appui à la structuration des coopératives et à l’immatriculation	200	Nombre	170 coopératives sont créés les documents sont au service d’immatriculation à la CAT 58 coopératives déjà immatriculées 112 en Cours d’immatriculation	85%       28%   56%	30 en cours de constitution soit 15%
Appui ponctuel de consultance/prestation des services dont entre autres l’élaboration d’un plan stratégique de la CNOP CAF 2024-2029	1	Nombre	Activité d’élaboration de plan stratégique prévue pour 3ième trimestre	100%	Les consultations entre les différents organes de la CNOP-CAF démarrent en NOVEMBRE 2024
Matériels informatiques et autres charges de fonctionnement du bureau central				100%
Suivi-évaluation du devis-plan	7 missions de suivi et 1 mission d’évaluation	Nombre	7 missions de suivi des activités des CC et des TE ont été effectuées Evaluation prévue pour décembre	100%	Activités de suivi de la mission des CC et des TE sont sensuelles. L’évaluation du devis plan se fera en décembre
Appui à l’organisation de deux sessions du Conseil d’Administration et d’une réunion du Conseil de suivi	2	Nombre	Deux réunions du CA CNOP-CAF ont eu lieu : la 1ièreen Novembre pour informer la gouvernance de l’accord cadre La 2ième en mai pour informer de signature effective et des responsabilités des faîtières dans la mise en œuvre du partenariat	100%
Cadre de concertation	4		1 cadre de concertation ont été organisée dans chacune de sous-préfecture du projet au total 4 cadre de concertation	100%	RAS
Audit institutionnel	1	Nombre	Prévu pour FEVRIER 2024	ND	La CNOP-CAF prévôt de respecter son manuel de procédure pour faire réaliser un audit institutionnel du devis plan

 2.3 Les activités planifiées non réalisées :

Les activités qui restent à réaliser sont les suivantes :

1. Acquisitions des panneaux de visibilités de coopératives non réalisées car le devis plan a connu des erreurs de calcul.
2. Formation en cascades des leaders de 70 coopératives pas réalisées

La non réalisation de ces activités se justifie par le retard de la libération des parts sociales par les Coopérateurs, et leur immatriculation au RSC.

III.Justification et analyse des résultats

3.1 Contraintes de mise en œuvre

Les contraintes de mise en œuvre de ce projet résident sur acquisition des matériels informatiques et les motos en retard, et la lenteur dans l’immatriculation des dossiers des coopératives déposées à la CAT. Actuellement 180 dossiers déposés, et 58 coopératives immatriculées a ce jour, ce qui nous inquiète pour la fin des activités

3.2 Opportunités saisies

Nous continuons toujours avec les AGC et Traiter les dossiers des coopératives pour transmettre à la CAT. La CNOP CAF est en pied d’œuvre pour mobiliser les ressources d’autres partenaires financiers en vue de la poursuite de ses activités

3.3 Leçons apprises et innovations

La forte mobilisation de l’équipe technique, du bureau exécutif national et préfectoral, des faitières autour des CC et TE dans les rencontres a suscité un engouement des OP pour leur mutation massive en coopérative, les OP commencent à croire à cette structuration nouvelle qui va déboucher aux créations des entreprises agricoles.

Au total, 143 regroupements d’OP suivent t le processus de leur mutation en coopératives. Ces coopératives en constitution auront une personnalité juridique complétement différente de celle des OP dont elles étaient issues.  La sensibilisation ayant permis d’obtenir l’engagement des bénéficiaires a touché 7 30 sur la cible de 800 OP du projet soit 89,75 %.

Les OP trouvent que la formule coopérative leur ouvre beaucoup d’opportunité que les groupements, car ses coopératives sont dotées des plans d’affaire, des supports de planification, de gestion, de leaderships etc.

3.4 Exécution financière du protocole

La CNOP CAF a signé un devis plan avec le projet pour un montant global de l’engagement de : 467 899 500 (Quatre cent soixante-sept million huit cent quatre-vingt-dix-neuf mille cinq) FCFA Francs CFA

Le plan de décaissement est les suivants :

1. Premier décaissement de 270 000 000 FCFA ;
2. Deuxième décaissement 140 000 000 FCFA
3. Troisième décaissement ………………………
4. Dernier décaissement…………………………………………

Les taux de décaissement s’élevé à ……………% sont un montant de ……………………….

3.5 Perspectives

Avec la mise en place des équipements de transformation des produits agropastoraux, une dynamique nouvelle de développement de chaine de valeurs sera introduite dans les 4 sous-préfectures d’interventions du PREPAS. De l’auto-emploi coopératif sera créé avec un renforcement des capacités rurales dans les activités de transformation des produits agricoles en vue de leur valorisation.

En ce qui concerne les machines agricoles qui sont nécessaires à l’augmentation des emblavures des producteurs membres des coopératives ou non-membres, les besoins de structuration pourraient induire une dynamique de constitution de Réseaux Coopératifs de Moyens ou d’Objectif (RCMO)[2] en vue de la gestion dans une approche communautaire des engins agricoles acquis par le PREPAS en attendant la promotion des CESA.

Dans cette logique, la CNOP-CAF peut jouer un rôle important dans le mécanisme de mise en place de structures capables d’assurer cette mission d’appui à la gestion durable des équipements acquis par le projet

Les plans d’affaires sont en train d’être confectionnés sur le terrain avec l’appui d’un expert recruté. Un chronogramme d’activités a été validé par les CC pour la constitution des parts sociales par l’ensemble des coopératives.

Cette expérience digne d’intérêt faite par la CNOP-CAF avec les deux projets du FIDA ouvre la voie à une véritable mutation qualitative dans l’organisation du monde rural dans la zone des savanes. C’est pourquoi les perspectives de développement des OP doivent s’orienter vers

La poursuite de la restructuration des OP et leur mutation en sociétés coopératives viables. Ces entreprises coopératives doivent se positionner sur des filières stratégiques données et sur des maillions rentables de la chaine des valeurs comme par exemple la production semencière ; la grande production dans les conditions de rentabilité optimale et la transformation des produits en sous-produits recherchés par les consommateurs nationaux voire régionaux ; cas par exemple du manioc en farine panifiable ou en amidon ; de l’arachide en huile végétale ; du maïs en farine enrichie etc.

L’orientation de l’appui aux entreprises rurales vers leurs besoins spécifiques en investissement et en fonds de roulement afin d’éviter que le désespoir s’empare des acteurs très motivés et engagés à s’impliquer dans l’amélioration de leurs conditions de vie et de la production agricole nationale. Cela suppose que le PREPAS dégage des ressources subséquentes pour l’appui logistique et financier à ces OP.

Les équipements à acquérir au profit des coopératives doivent être gérés de manière efficiente pour non seulement permettre aux utilisateurs de parvenir à leurs objectifs de production et de rentabilité mais aussi générer des ressources à partir des amortissements qui seront rigoureusement constitués pour permettre le renouvellement des équipements une fois qu’ils seront hors d’usage. Pour ce faire la CNOP-CAF se donne l’ambition et la mission de faire accompagnement approprié aux coopératives et entreprises rurales utilisatrices afin que ce double objectif soit atteint.

La CAT dans sa charte de structuration des coopératives agricoles envisage la promotion des unions et fédérations des coopératives pour l’offre des services d’intérêt commun que les coopératives primaires ne s’auraient s’offrir. La CNOP-CAF compte dans le moyen et long terme s’investir sur ce chantier afin que les coopératives de producteurs par filières se mettent en réseau (en union ou fédération) afin de mieux s’offrir les services d’approvisionnement en intrants de qualité et bon marché et pour la commercialisation de leur production. Les services d’utilisation en commun de matériel agricole pourraient être développés par ces unions et fédérations dans la logique de la promotion de la mécanisation agricole dans le pays.

Eu égard au rôle important de la formation dans l’amélioration des performances des organisations, la CNOP-CAF compte lui donner une importance capitale. Les ressources pédagogiques mises à sa disposition dans le cadre de la mission de renforcement de ses capacités en structuration des OP en coopératives seront utilement exploitées pour permettre l’amélioration contenue des performances de l’ensemble des coopératives et entreprises rurales promues dans le cadre de ces partenariats. Une fois les coopératives et entreprises rurales performantes, elles pourront parfaitement contribuer au financement de fonctionnement de cette organisation pour ses prestations de services.

Conclusion

Au terme des 18 mois d’activités de 2024, la CNOP-CAF remercie ses partenaires notamment le FIDA et le gouvernement Centrafricain à travers le MADR, la PROPAC et le PREPAS qui lui ont donnés l’occasion de pouvoir accomplir sa mission, celle de contribuer à l’épanouissement des OP notamment de la zone d’intervention des deux projets précités

Du mois d’avril à la fin du mois d’août 2025, la CNOP-CAF en dépit du retard dû à l’acquisition des moyens logistiques et outil de travail, elle a su s’engager résolument dans la sensibilisation et la mutation des OP (groupements essentiellement) en coopératives arrimées aux dispositions de l’OHADA sur les sociétés coopératives. Des 800 OP du portefeuille de PREPAS, 715 ont été sensibilisées sur la nécessité de leur mutation en sociétés coopératives soit un taux de réalisation de 89,36%. Des 715 OP sensibilisées, et engagées pour leur mutation en sociétés coopératives. Par ailleurs 180 coopératives sont constituées sur 200 prévues dont 58 déjà immatriculées par la CAT

Actuellement les 9 CC et les 12 TE ont tous leurs compétences sur le processus de constitution de sociétés coopératives ainsi que sur la gestion des coopératives agricoles. Des supports de gestion des coopératives ont été remis aux coopératives. Les membres et les élus des coopératives ont formés par les CC et TE dans le cadre des formations en cascade qu’ils doivent animer dans leur zone d’action respective.

Cette série d’interventions permettra à coup sûr de rendre les coopératives bien compétentes sur le plan managérial. Toutefois, le développement par elles des activités économiques reste le principal mobile de motivation et d’engagement de celles-ci. C’est pourquoi le PREPAS doit œuvrer au renforcement du niveau d’équipement des coopératives notamment de transformation des produits agricoles des fonds de roulement des coopératives afin qu’elles puissent mettre en œuvre leur plan d’affaires.

 

[2]  Le Réseau Coopératif de Moyen ou d’Objectif est l’une des formes d’organisations prévues par l’OHADA dans le cadre de l’Acte Uniforme relatif au droit des Sociétés Coopératives. C’est l’une des formes les plus souples d’organisation prévues par le législateur dont la durée de vie est déterminée par son objet social. Le RCMO peut se constituer pour des fins commerciales ou encore pour l’exploitation commune du matériel agricole au profit des membres. Le REMO peut être une forme d’organisation pour la gestion des engins agricoles acquis par le PREPAS en attendant la promotion des Co-Entreprises de Services Agricoles envisagées par certains acteurs d’appui à la définition du mécanisme de gestion durable des engins agricoles acquis.

BEMANDJI GOTO YVON

CAL/CNOP CAF